Прогревание мотора в зоне жилых дворов запрещено по ПДД. Однако, есть в этом запрете и санкции за его нарушение ряд недоработок и огрехов.
[block:views=questions-block_1]
Вопрос загрязнения воздуха работающим двигателем во дворе жилого дома, на самом деле, немного более острый, чем принято считать. Если даже исключить, сколько машин в настоящее время ездят с удалённым каталитическим нейтрализатором, то при его наличии и исправности на автомобиле он имеет такое свойство, что на непрогретом моторе не нейтрализует вредные пары выхлопной системы. Поэтому законодатель вполне логично предусмотрел запрет прогрев двигателя и не самый дешёвый штраф за нарушение. А вот насколько это законно и как работает на практике, выясним в нашем материале.
Есть ли запрет автозапуска по ПДД в [current-date:custom:Y] году?
Да, есть.
Пункт 17.2 Правил дорожного движения прямо запрещает стоянку с работающим двигателем в пределах жилой зоны. При этом, 17.4 распространяет действие указанного пункта также и на дворовые территории. Здесь следует рассмотреть два важных нюанса.
Первый касается термина «Стоянка». Его определение приведено уже в пункте 1.2 ПДД. И в соответствии с ним речь идёт о преднамеренной остановке автомобиля на время более 5 минут, которое не связано с посадкой или высадкой пассажиров, а также погрузкой или разгрузкой грузов/багажа. Как вывод, мы получаем, что стоянкой не является:
- парковка длительностью менее 5 минут,
- парковка длительностью более 5 минут, если в это время вы сажаете или высаживаете пассажиров,
- аналогично остановка больше 5 минут, если в это время вы достаёте или загружаете багаж или грузы.
А теперь рассмотрим само словосочетание «стоянка с работающим двигателем». В итоге можно сделать вывод, что возможность завести машину с автозапуска сроком не более 5 минут не нарушает данный пункт. Однако, это не так.
Если вы, к примеру поставили автомобиль на всю ночь, то время стоянки уже началось с вечера. И длится, например, до утра. То есть машина стоит именно на стоянке по определению ПДД. Буквально мы получаем, что в это время вообще нельзя завести мотор, потому что в любом случае хоть какое-то короткое время автомобиль не будет двигаться – то есть процесс стоянки по определению не закончится, а двигатель уже будет заведён. Но это буквально – штрафовать на деле за то, что вы просто включили силовой агрегат непосредственно перед тем, как начать движение, вряд ли кто-то будет. На и незаконно это будет, так как будет отсутствовать состав в виде субъективной стороны правонарушения – вашей вины.
Однако, здесь важно понимать, что «правило 5 минут», которым нередко любят злоупотреблять автомобилисты, здесь не работает. Так как стоянка – процесс длящийся, и начался он гораздо раньше включения двигателя, то автозапуск на любое время образует нарушение запрета 17.2 ПДД. То есть ПДД не говорят, что нельзя греть мотор больше 5 минут – ПДД говорят о стоянке (которая могла начаться раньше) и включении двигателя во время неё.
Второй нюанс заключается в относительности понятий жилая зона и дворовая территория. В соответствии с пунктом 17.1 жилая зона – это та, которая ограничена знаками соответственно 5.21 и 5.22:
А вот определения двора нигде в Правилах вы не найдёте. Но речь даже не об этом. Пункт 17.4, на самом деле, именно распространяет действие 17.2 на дворовые территории, но не отождествляет два этих понятия. Это важно понимать и об этом мы ещё поговорим немного ниже.
Есть ли штраф за автозапуск во дворе дома и какой?
Да, есть.
Штраф за парковку с включением автозапуска во дворе составляет 1 500 рублей для всех городов и регионов, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга – здесь он составит 3 000 рублей.
Он предусмотрен соответственно частями 1 и 2 статьи 12.28 КоАП РФ.
Может ли быть повышенный штраф в моём городе?
Нет.
Если наказание за какое-либо нарушение существует в Кодексе об административных правонарушениях, который является по сути своей Федеральным законом, то никакой частный штраф, предусмотренный субъектом России, не может иметь юридическую силу, потому как применение Федерального КоАП является приоритетным. Это подтверждено Постановлением Пленума Верховного суда РФ №50 от 25.12.2018.
Как выявляют данное правонарушение?
На практике [current-date:custom:Y] года есть два способа фиксации работающего автозапуска во время парковки автомобиля.
- Фиксация с помощью видеозаписи сотрудниками ГИБДД или специальными операторами. Суть её заключается в том, что по дворам ездить автомобиль, который фиксирует на видео стоящие транспортные средства. Затем с разницей не менее 5 минут он проезжает снова по тому же маршруту и устанавливает по наличию выхлопа, что те или иные машины стоят с работающим двигателем. Это может быть как автофиксация, когда штраф придёт в автоматическом режиме собственнику автомобиля, так и ручная фиксация, когда владельца вызовут на разбор в ГАИ и на основании его показаний накажут или нет.
- Выписывание постановлений на основании заявления очевидцев – как правило, жителей домов, к которым прилегают дворы. По-простому, жалобы жильцов на загазованность воздуха тем или иным авто. Здесь также часто могут вызвать водителя на дачу показаний и выписать штраф.
Обратите внимание, что в настоящее время на практике гораздо чаще штрафы за автозапуск выписывают на основании жалоб жильцов.
Вот для примера очень яркое решение суда, где автомобиль водителя засняли жильцы многоквартирного дома и отправили в ГИБДД. В результате последние выписали штраф 1 500 рублей за прогрев двигателя во дворе, который водитель обжаловал в суде. Автолюбитель обосновал доводы жалобы тем, что жалующиеся предоставили 3 коротких видеоролика. Суд указал, что по этим записям нельзя сделать однозначный вывод о том, что двигатель машины работал дольше 5 минут. Как итог, штраф отменили.
…из видеозаписи, содержащейся в материалах административного дела также не следует, что автомобиль марки [] гос.рег.знак. [] стоит с работающим двигателем более 5 минут, так как на DVD-диске имеется три видеозаписи продолжительностью 1 минута 38 секунд каждая, иные доказательства, собранные по административному делу, также не подтверждают, что автомобиль осуществлял стоянку на дворовой территории ДД.ММ.ГГГГ более 5 минут.
Как видите, тут сработало правило 5 минут, и суд не учёл тот момент, что стоянка фактически началась гораздо раньше включения двигателя, а ПДД не говорят, что именно двигатель нельзя прогревать в течение 5 минут и более.
А вот ещё один пример судебной практики. Здесь водителя оштрафовали за автозапуск двигателя в то время, пока он сам находился в медучреждении, на основании заявления жильцов дома во дворе. Однако, инспектор ДПС, выехавший по заявлению и лично видевший стоянку авто с включенным двигателем, неверно указал время нарушения. Фактически только по этой причине водителю отменили штраф.
Какие границы дворов – где конкретно нельзя прогревать мотор?
Если вы видите знаки 5.21 и 5.22, то здесь всё проще некуда – жилая зона начинается там, где установлен первый знак, и заканчивается, где стоит второй. Между ними включать автозапуск нельзя.
А вот с дворами всё гораздо сложнее, потому что в ПДД нет их определения, равно как обозначения границ. Такое определение есть в других нормативных актах, однако их соотносительность с законодательством о безопасности дорожного движения может стать под вопросом по той простой причине, что издаются такие акты не в целях регулирования этого самого дорожного движения, а для иных целей.
Например, в законодательстве [current-date:custom:Y] года есть Правила распределения субсидий на поддержку городской среды, утверждённые Постановлением Правительства №1710 от 30.12.2017 г. Пункт 3 этих Правил относит к дворам следующие объекты:
- то, что непосредственно прилегает к жилым многоквартирным домам,
- все объекты, предназначенные для обслуживания этих домов,
- элементы благоустройства их территорий,
- тротуары,
- автодороги, включая дороги, которые обеспечивают проезд к домам,
- обустроенные парковки.
Однако из этого определения невозможно понять, относится ли сквозная дорога во дворе жилого дома к запрещённой для автозапуска двигателя. С одной стороны, она обеспечивает проезд к данному дому; с другой, простая логика нам говорит, что эта дорога не является прилегающей к дому территорией.
Отсюда мы бы посоветовали сделать только один вывод: если такая проезжая часть имеет ответвления в сторону дома или его двора, то эти ответвления относятся к дворовой территории. Сама дорога – не относится. А, если таких ответвления нет, то вопрос об отношении этой дороги остаётся открытым на ваш страх и риск.
Можно ли включать автозапуск на специальной парковке дома?
Нет. Если опять же руководствоваться определением выше, то, как мы можем увидеть, обустроенные парковки также относятся к придомовой территории. А, значит, и к дворовой территории. Следовательно, автозапуск, равно как стоянка с прогревающимся, заведённым вручную, двигателем здесь запрещена.
Можно ли избежать штрафа за автозапуск во дворе?
Данный вопрос очень спорный. Да, как показывает судебная практика, приведённая выше, можно. Причём, по довольно распространённому основанию – когда видеозапись нарушения сделана так, что не позволяет определить, прошло ли 5 минут периода автозапуска… С поправкой на формулировку в ПДД о том, что стоянка началась раньше, то есть заводить мотор в принципе нельзя.
Есть, однако, и другие причины, по которым стоит и следует обжаловать штраф за парковку с рабочим мотором. Однако, судебной практики по ним нет. Хотя, основаны они на законе.
Способ №1: дворовая территория не равно жилая зона
Это не совсем рабочий способ.
Дело в том, что, как мы уже расписали выше, ПДД не отождествляют жилую зону и двор. Более того, даже статья 12.28 КоАП РФ предписывает штраф только за нарушения в жилых зонах, да и сама диспозиция этой нормы указывает, что наказание предусмотрено за «движение» в таких зонах.
Тем не менее, апеллировать такими доводами смысла мало – суд с большой долей вероятности посчитает несущественными эти недоработки и посчитает, что объект посягательства – загрязнение воздуха, всё равно имеет место.
Способ №2: к ответственности может привлекаться только водитель
Если нарушение зафиксировано не в автоматическом режиме – то есть не таким средством, которое позволяет выписать постановление без участия человека, то привлечение виновного лица должно осуществляться по общим правилам. Так разъяснил Верховный суд в пункте 26 Постановления Пленума №20 от 25.06.2019 г.
Это в первую очередь означает, что, если вас с работающим на автозапуске двигателем сняли на обычную камеру и пожаловались жильцы домов или видеозапись вёл сам сотрудник ГИБДД, то привлечь собственника автомобиля автоматически нельзя. Должно быть возбуждено административное расследование, должен быть вызван для опроса собственник. То есть для установления правонарушения должно быть установлено виновное лицо. Вы же вправе не свидетельствовать против себя.
Добавить комментарий